青岛招商引资之殇:谁来为那些难产、胎死腹中、营养不良的项目负责?

2018-08-06 05:11:28 / 打印

2001年,位列中国羽绒制品前两强的雪驰集团在用2年时间考察了9个沿海城市后,最终决定落户青岛。同年3月,位于红岛经济区的雪驰青岛工业园开建;9月10日,工业园落成并投产,前后仅用了半年时间。

雪驰集团的当年开建、当年投产和当年盈利模式一度被传为青岛招商引资的佳话,到今天仍然被人津津乐道。不管现在雪驰在青岛的经营状况如何,其创下的“雪驰速度”彰显了青岛当年招商引资的决心、力度和效率。

反观近些年来,在青岛招商引资的软硬环境名义上不断改善的同时,又有几个招商引资项目达到了“雪驰速度”?

2018年7月26日的青岛市重点工作会议上,市委书记张江汀列出的十大问题中就提到:“双招双引”决心不够大、力度不够强。招商走得多、谈得多、签约少、落地难的问题依然突出,重点招商引资项目推进效果不明显……

的确,当前的招商引资重形式、重金额、重数量,却对项目缺乏基本的论证调研,甚至有的政府部门对一些很难落地项目“揣着明白装糊涂”,却先造声势,最终房价升了、数字有了、政绩亮了,至于是否落地、何时落地却少有人关心。

这不能不说是错误的“政绩观”使然。

今天,就让我们盘点一下2016年前后青岛各区市引进的部分重大项目目前的落地情况。这都是些动辄几十亿、上百亿的项目,但这些数据是否为青岛市的经济泡沫起到了推波助澜的作用?是否因为官方对这种行为的默认或视而不见,导致项目更加难产,想落地更是难上加难?

与此同时,个别媒体似乎也成了这些伪招商的“鼓手”甚至“帮凶”。过度依赖政府和企业通报,缺乏实地求证精神,更没有跟踪和监督,试问,这样的媒体如何能发现问题呢?如果媒体都发现不了问题,普通市民又如何知道呢?

下面,就以高新区、崂山区、西海岸新区这几个招商引资“明星区”为例,窥探青岛招商引资之现状,发现青岛招商引资不能承受之痛。

青岛高新区

英国伊甸园项目:

拉高了房价、却降低了投资额

2015年9月21日,一则“投资超百亿  全球第二座伊甸园落户青岛”的消息成为岛城各大媒体的重磅新闻。报道称,这座被称为“世界第八大奇迹”的英国人工温室项目将在青岛由英国建筑事务所联合中国金茂集团共同打造,落户在高新区地产项目中欧国际城内,预计2017年试营业。而中欧国际城正是由金茂集团倾力打造的城市运营级项目。

落户新闻之后,中欧国际城的楼盘开始被关注,高新区房价的疯涨大幕也徐徐拉开。然而,2017年试营业的承诺却广遭诟病,因为那一年还没开始动工。

以伊甸园为噱头宣传房产

2017年试营业的消息

2017年12月,有市民通过市长邮箱和“在线问政”等询问伊甸园何时开建,得到的答复是:青岛伊甸园是红岛经济区重点引进的项目,目前正在办理土地手续,具体开工时间尚未确定。

2017年底的伊甸园工地

2018年1月底,英国首相特蕾莎·梅访华,作为中英文化合作的其中一项,青岛伊甸园项目再次被提及。只不过原计划的投资超百亿变成了1.5亿英镑(约合人民币13.33亿元),原定的2018年开业变成了2018年开建……

另外,前述报道中很是吸睛的“全球第二个伊甸园”也并不准确。据《中国日报》2013年的报道,中国首个伊甸园项目落在了四川德阳,而且也是英国伊甸园首席执行官铁木·施密特亲自站台(不知该项目后续进展如何)……,此外,延安、上海等地也陆续报出了伊甸园要落地的消息。

实际上,英国的伊甸园项目耗费了团队6年的时间打造,落户中国后用2年时间要建出一个规模超出4倍的伊甸园让人觉得就算完成却也难保质量和体验。

英国伊甸园

阿拉丁商学院:

5亿元投资只是喊喊而已?

2016年3月21日,青岛高新区在北京举行招商引资推介会,集中签约了总投资额127亿元的36个新兴产业项目,其中总投资额5亿元的阿拉丁商学院被作为重点项目对外报道。

然而令人失望的是,不仅当日的推介会上没有对该项目的投资主体、运营模式及开建时间做出说明,直到今天,不管是高新区的官方平台还是互联网上依旧查不到任何关于该项目的进展信息,好像这个项目根本就没有存在过。

随后,有宗君通过企业查询软件,发现阿拉丁商学院项目属于北京阿拉丁控股集团,这是一家以金融投资管理与科技创新服务为核心的国际性综合企业集团, 其下属的阿拉丁商学院与高新区引进的商学院定位相符。然而,在该集团的官网上也没有找到该项目的相关信息,企业查询软件显示,阿拉丁控股集团也没有在青岛成立相关实体公司。

北京阿拉丁控股集团的阿拉丁商学院项目

青岛崂山区

韩国延世医疗院项目:占尽天时地利,却投资额缩水开工延期

崂山湾生态健康城作为崂山区近年来重点规划和推进的战略项目,因为王哥庄及周边稀缺的土地、宝贵的资源等一直鲜有项目被引进和落地。2016年3月,在崂山区当年的重点招商项目集中签约仪式上,韩国延世医疗院项目被高调宣布进驻崂山湾生态健康城核心位置,总投资80亿元,并力争2016年7月份开工。

报道称,新华锦集团与韩国延世医疗院将在青岛成立合资公司并合作建设国际化医疗项目。该项目位于崂山湾国际生态健康城区域浦里河以东,小蓬莱山以西,江家土寨河以南,占地约200亩。一期为大型综合医院,规划设计1000张床位,最终将达到3000个床位。

可是经查询,2016年10月12日,崂山区政务网曾发布了一则消息,称该项目的合资公司获批成立,但投资额却变成了5.5亿元,一下子缩水90%以上……

然而,在被媒体大肆报道之后,该项目又没了下文。在迟迟未见动工迹象之后,有坊间传闻,该项目意在先入为主,抢占优势地块,而并非真心实意要做高端医疗项目。

直到2018年7月2日,该项目作为2018青岛新旧动能转换重点工程,并在青岛崂山区举行了盛大的开工仪式。联合国前秘书长、韩国延世大学“国际社会贡献院”名誉院长潘基文也为其站台……而据权威新闻媒体报道,该项目一期投资额为25亿元,争取2021年10月开业。

如此隆重的开工仪式,至少让大家觉得项目有点眉目了。但80亿、5.5亿、25亿、30亿……投资额度的忽高忽低,开工、开业期的不断延迟,是要告诉我们对数字千万别当真,只看看就好了?

对于该项目的报道前后不一

华谊兄弟青岛崂山电影文化小镇:不被华谊承认的“未签约项目”

在崂山区2016年3月16日的集中签约仪式上,同时被高调引进崂山湾生态健康城的还有华谊兄弟青岛崂山电影文化小镇项目。

据报道,该项目由华谊兄弟(天津)实景娱乐有限公司投资30亿元,拟开发具有浓厚电影文化特色的文化旅游项目华谊兄弟电影小镇。截至目前,该项目是华谊兄弟除北京项目外北方地区唯一一个实景娱乐项目,项目计划落户生态健康城。据介绍,电影小镇2016年主要解决土地指标问题,计划2016年年末之前奠基。

然而,很快华谊兄弟就开始对崂山区“啪啪啪”打脸。这源于2016年11月14日,华谊兄弟与济南市签订协议,将在济投资建设电影文化城。第二天,华谊兄弟实景娱乐品牌总监罗慧君在接受经济导报记者采访时表示,今年底华谊方面将在全国各地建设20个电影文化项目。而当被问及青岛电影小镇文化旅游项目时,罗慧君表示,未签约的项目不方便回应。

实际上,近年来华谊兄弟在各地的投资项目都以品牌授权为主,真正的重资产项目只有苏州华谊兄弟电影世界,其余绝大部分都是和地产公司合作,以输出品牌、技术和理念等轻资产方式进行。这种方式虽然对当地旅游有一定的带动,但业内人士认为引入这种项目对地方发展来说弊大于利。原因一是此类项目盈利不在主题公园,而在配套房产升值;二是对华谊兄弟来说,采取品牌特许经营模式没有风险,来钱快,但因为占股低,经营效果达不到预期,所以很难具备可持续性,容易沦为政府为了招商而招商的项目。

青岛西海岸新区

国际文化生态健康谷项目:中信撤资、重复签约……招商引资项目却成政府ppp项目

2015年9月21日,青岛西海岸新区在北京举行招商推介会,共签约重点项目52个,总投资超3000亿元,中信国际文化生态健康谷便是其中之一。据当时的报道称,由中信地产有限公司设立的中信国际文化健康生态谷项目,总投资150亿元,将打造国内一流、全球领先的集医疗、养生、休闲、度假为一体的产业示范区。

后来不知什么原因,中信地产撤资,该项目于2017年6月9日在西海岸新区灵山湾文化影视产业区被重新签约,但项目名称去掉了“中信”二字,成了西海岸新区国际文化生态健康谷项目,总投资额度200亿元,官方称将借鉴世界健康产业成功开发经验,运用成熟的健康医养模式,引入国际医养资源,打造全球领先、国内一流的集医疗、养生、休闲、度假为一体的产业示范区。

2017年11月,青岛西海岸发展(集团)有限公司发布了一份招标文件,文件显示国际文化健康生态谷项目所在地块一级开发整理项目实施主体为西海岸发展集团,允许西海岸发展集团通过公开招标选定有实力的社会投资人,引入社会资金筹集项目所需资金,进行土地一级开发整理工作。

由此可以确定,这个原本从北京高调引进青岛西海岸新区的康养类项目还没来得及实施,就变成了政府主导的PPP项目。并且招标文件显示土地开发整理项目总投资73亿元,那么根据项目总投资额200亿元,其余的127亿都是用于采购和流动资金了吗?

联合体中标后发布的通告

青岛国际数字娱乐港:喊了2年落户没动静,最后连名字都改了?

青岛国际数字娱乐港的引入最早源于2014年。

2014年5月,“全球数字娱乐创新高峰论坛”在青岛西海岸新区举行。论坛上,西海岸发展集团和联盟的发起人之一—冠盟环球投资有限公司及其中国授权代表签订了国际数字娱乐港合作意向书。

同年9月份,《青岛早报》称总投资约百亿元的国际数字娱乐港落户西海岸新区。国际数字娱乐港项目由西海岸新区与国内外机构合作,共同打造一个涵盖创意设计、产品开发、节目制作、展示交易、教育培训和学术交流等功能的全球性高端创意产业园区,该项目将作为全球数字娱乐联盟产业基地。

2014年12月12日,在中英联合投资论坛上,西海岸新区和英国贸易投资总署签订备忘录,作为中英两国合作成果之一,总投资约百亿元的国际数字娱乐港落户西海岸新区。

然而,2015年9月21日,在青岛西海岸新区在北京举行的招商推介会上,该项目再次出现在签约项里,只是项目的主体发生变化,中国普天信息产业集团公司与青岛市政府共同签订了《战略合作框架协议》,将在青岛西海岸新区投资建设并运营“青岛国际数字娱乐港”,参与低碳智慧城市、轨道交通、绿色能源设施建设等。

但是令人惋惜地是,从那以后,该项目也再未传出任何消息。而同期签约的青岛国际财富港等项目都早已开始在全球对项目创意和策划进行招标。

2015年底,有媒体提及西海岸新区的大项目,出现了娱乐港的名字,只是已经被称为“中国普天全球数字娱乐港”……但是企业查询软件显示,中国普天信息并没有在青岛成立与数字娱乐相关的实体公司。

在经济滑坡、结构调整的大背景下,各地普遍都在进一步加大招商引资力度,招商之难愈发突出,几个城市争夺一个投资项目的情况愈发普遍。青岛要率先走在前列,政府部门应去掉不急功近利防“忽悠”,树立正确的的政绩观别“忽悠”,实事求是,脚踏实地,开拓进取,切实解决招商引资之痛。